浦东今年将参与制定自由贸易园区建设总体方案，明确外汇管理创新、服务贸易开放、区域监管便利化等方面的行动计划和政策措施，争取在全国率先试点设立自由贸易园区。

　　早报记者 臧鸣

　　昨天是浦东开发开放23周年，早报记者从浦东新区政府获悉，今年，浦东要在国家有关部委和市有关部门牵头指导下，制定自由贸易园区建设总体方案，明确和细化外汇管理创新、服务贸易开放、区域监管便利化等方面先试先行的行动计划和政策措施，争取在全国率先试点设立自由贸易园区。

　　同时，今年加快构建陆家嘴金融城业界共治的法人治理机制，和行业协会等不同，法人治理机构不但有服务功能，更有管理职能，通俗地说就是“企业化政府”，目前在香港、新加坡、伦敦金融城等地区均有类似做法。而陆家嘴的“金融城自治”运作模式将更多体现市场主体的参与。

　　今年将参与制定

　　总体建设方案

　　1990年4月18日，党中央、国务院正式宣布开发开放上海浦东。党的十一届三中全会开启了我国改革开放波澜壮阔的历史进程，浦东开发诞生于这一历史进程之中，始终与改革开放共奋进，与时代发展同步伐。作为中国改革开放的“一张王牌”，浦东的血液中承载着国家战略的历史使命。

　　根据《2013年浦东综合配套改革试点工作意见》，2013年浦东综合配套改革试点的主要任务是率先试点建立自由贸易园区，提升航运、贸易服务功能，积极探索与国际通行做法相衔接，争取试点设立自由贸易园区，促进投资贸易便利化、提升开放型经济水平，推动国际航运中心和国际贸易中心功能拓展。

　　据透露，浦东今年将参与制定自由贸易园区建设总体方案，积极争取国务院批准，在上海综合保税区试点建立自由贸易园区，发挥浦东服务贸易桥头堡和枢纽平台作用。

　　探索陆家嘴金融城

　　法定机构运作模式

　　在浦东综合配套改革方面，据介绍，浦东今年将加快金融城管理体制和功能创新，促进总部经济、平台经济发展，以完善市场体系、加快机构集聚、推动产品业务创新和优化金融生态环境为重点，推进金融城管理体制和功能创新，着力优化有利于总部经济、平台经济发展的法制、管制、税制环境，加快提升跨境配置资源能力。

　　据透露，浦东今年将探索陆家嘴金融城法定机构运作模式，在陆家嘴金融城探索建立法定机构，争取市级层面的立法和授权，创新公共服务提供方式，有效承接和整合事权，提高内部管理的灵活性，探索构建业界共治的法人治理机制，发挥金融机构在金融城治理中的协商参与作用，推动监管机构“一线”发现需求，促进金融创新。

(原标题：浦东建自贸园区今年定总体方案)